雖然我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體形勢向好，內(nèi)需拉動作用明顯，穩(wěn)定外需也取得了積極成效，但不容忽視的是，國際金融危機(jī)影響仍然存在，跨境資本流動頻繁快速變化的風(fēng)險依然很高。

    國家外匯管理部門始終對跨境資金流動的風(fēng)險保持著高度警惕，加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測、預(yù)警以及事后檢查，對地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯等違法違規(guī)行為形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢；同時，積極滿足市場主體正常用匯需求，出臺了一系列為企業(yè)排憂解難的政策措施，加大外匯管理對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。
    出重拳，嚴(yán)打非法跨境資金流動
    2009年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定回升，跨境資金流動規(guī)模逐步擴(kuò)大，但有一些資金通過地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)渠道跨境流動。為防范風(fēng)險，保障外匯市場有序運(yùn)行，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，外匯管理部門提升檢查手段，加大對外匯違法違規(guī)行為的打擊力度。
    近年來，外匯管理部門成功搗毀多個大規(guī)模的地下錢莊，有的錢莊經(jīng)營規(guī)模達(dá)到上百億元的人民幣資金，日均經(jīng)營數(shù)額最多達(dá)上千萬元人民幣，成功切斷了違規(guī)異常資金跨境流動的通道，有效遏制了地下錢莊等非法犯罪活動。
    同時，外匯管理部門加強(qiáng)事后檢查職能，重點(diǎn)檢查通過貿(mào)易、投資、個人等渠道實(shí)現(xiàn)資金流入的違規(guī)行為，對違反外匯管理規(guī)定的非法流出入行為堅決予以查處。
    外匯局介紹，截至１１月，2009年共破獲１０起地下錢莊案件、６起網(wǎng)絡(luò)炒匯案件、１１個非法買賣外匯案，查獲逾４４個非法交易窩點(diǎn)，涉案金額總計約３５．３８億美元。在這些案件中共抓獲外匯犯罪嫌疑人１１０人，刑事拘留（批捕）４３人，現(xiàn)場收繳或暫扣現(xiàn)金近２００萬美元，凍結(jié)銀行卡及銀行存折等賬戶５５０個，凍結(jié)資金折合約６００萬美元，打擊成效十分顯著。
    防風(fēng)險，著力抑制違規(guī)流入的投機(jī)資金
    在打擊非法跨境資金流動的同時，外匯管理部門不斷完善管理，在滿足企業(yè)、個人用匯需求的基礎(chǔ)上，遏制違法違規(guī)資金假借貿(mào)易收結(jié)匯、貿(mào)易信貸以及個人結(jié)售匯等渠道流動。
首先，通過與海關(guān)總署、商務(wù)部聯(lián)合實(shí)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查政策，強(qiáng)化對出口收結(jié)匯的真實(shí)性審核，堵塞假出口真收匯的投機(jī)套利渠道。
第二，實(shí)施貿(mào)易信貸登記管理制度，加強(qiáng)對貿(mào)易項(xiàng)下資金流入與貨物出口的真實(shí)性、一致性審核，防范通過虛假預(yù)收貨款和延期付款等行為流入外匯。
第三，在個人結(jié)售匯方面，進(jìn)一步規(guī)范了銀行審核、外匯來源證明以及報告要求等內(nèi)容，嚴(yán)防通過分拆大額結(jié)售匯資金、繞過個人年度結(jié)售匯規(guī)模管理的行為。
    外匯管理部門通過改進(jìn)外匯管理措施，一方面，提升了外匯業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)管理的水平，更加便利了正常的外匯收支活動；另一方面，抑制了各類規(guī)避外匯監(jiān)管的行為，有效防范異常跨境資金流動風(fēng)險。
    抓改革，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化
    受國際金融危機(jī)影響，市場主體對外投資和融資需求增加，對投資貿(mào)易便利化的要求更加迫切。在嚴(yán)打非法跨境資金流動的同時，外匯管理部門不斷增強(qiáng)為市場主體服務(wù)意識，推動外匯管理方式的轉(zhuǎn)變，為市場主體提供盡可能的便利化措施，使市場主體更好地參與到國際競爭中去。
    ――積極推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，對貿(mào)易收結(jié)匯實(shí)行分類管理，簡化核銷手續(xù)、簡化服務(wù)貿(mào)易真實(shí)性審核程序、推行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查等等，加快企業(yè)結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)速度，便利企業(yè)對外支付。同時，大力支持企業(yè)“走出去”，取消對境外投資購匯額度的限制，允許企業(yè)自主決定境外投資利潤的使用，簡化企業(yè)境外投資前期資金匯出的審核程序，進(jìn)一步推動境內(nèi)企業(yè)境外直接投資的便利化。
    ――進(jìn)一步滿足個人經(jīng)常項(xiàng)目用匯需求。隨著個人境外旅游、留學(xué)、商務(wù)考察等用匯需求擴(kuò)大，提高個人年度購匯總額，并在部分地區(qū)試行小額外幣兌換業(yè)務(wù)，充分滿足個人日益增長的本外幣兌換需要。
    ――加大對企業(yè)融資的支持力度，改革境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供融資的管理方式；放寬跨國公司資金境外運(yùn)作的限制，使跨國企業(yè)外匯資金運(yùn)用方式更加靈活。
    ――有序拓寬對外金融投資渠道，逐步出臺政策措施，降低對外金融投資門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大投資主體、投資范圍，并放松匯兌限制。
    謀未來，多管齊下監(jiān)管跨境資金流動
    雖然我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，但也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，防范跨境資金流動風(fēng)險依然任重而道遠(yuǎn)。為此 ，外匯管理部門將進(jìn)一步強(qiáng)化跨境資本流動監(jiān)測，甄別合理投資和投機(jī)套利行為，堅決制止和查處違規(guī)資金跨境流動。
    ――提高打擊的針對性和準(zhǔn)確性。針對當(dāng)前外匯違法案件的新模式、新手法、新特點(diǎn)，探索新形勢下外匯檢查的有效途徑，提升檢查手段，建立健全非現(xiàn)場檢查體系。
    ――針對當(dāng)前外匯收支情況，重點(diǎn)加大對外匯資金違規(guī)流入的檢查力度，加強(qiáng)對外匯收支、兌換環(huán)節(jié)的真實(shí)性監(jiān)管。
    ――對地下錢莊猖獗、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯嚴(yán)重的地區(qū)，組織開展專項(xiàng)打擊行動。
    ――加強(qiáng)與公安等部門的配合，形成監(jiān)管合力。互通信息，協(xié)調(diào)行動，通過聯(lián)合檢查、延伸檢查等方式，對違規(guī)流入進(jìn)行投機(jī)套利的行為加大查處力度。
    ――懲防結(jié)合，疏堵并舉，著重處理好打擊查處與便利服務(wù)的關(guān)系，通過調(diào)整和完善外匯管理政策，加大外匯管理對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。

中國聚焦：世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)正式建成
    經(jīng)過１０年努力，涵蓋１９億人口、６萬億美元國民生產(chǎn)總值、４．５億美元貿(mào)易額的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)于２０１０年１月１日全面建成。
    按照《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》時間框架，２０１０年中國與東盟老成員建成自貿(mào)區(qū)，２０１５年與東盟新成員建成自貿(mào)區(qū)。
    分析人士指出，中國－東盟自貿(mào)區(qū)是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，作為發(fā)展中國家建立的世界上最大自由貿(mào)易區(qū)，將對２１世紀(jì)上半葉的世界經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，中國對東盟的平均關(guān)稅將從之前的９．８％降至０．１％，而東盟６個舊成員文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國的平均關(guān)稅將從１２．８％降低到０．６％，４個新成員越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將于２０１５年實(shí)現(xiàn)９０％零關(guān)稅的目標(biāo)。
    對于自貿(mào)區(qū)帶來的好處，廣西桂花機(jī)械進(jìn)出口有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙華體會深刻?！爸恍柙趶V西檢驗(yàn)檢疫部門申辦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，再向進(jìn)口國海關(guān)提交原產(chǎn)地證書就可享受５０％的關(guān)稅優(yōu)惠?！壁w華說。
    原產(chǎn)地證書簡稱產(chǎn)地證，是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)國籍”和“護(hù)照”。持有普惠制產(chǎn)地證可享受比最惠國稅率更優(yōu)惠的關(guān)稅減讓，使相應(yīng)產(chǎn)品獲得價格優(yōu)勢。
    越來越多中國企業(yè)已開始利用自貿(mào)區(qū)帶來的這一優(yōu)惠條件掘金東盟市場。據(jù)統(tǒng)計，２００９年１至８月廣西共簽發(fā)產(chǎn)地證書２７７４０份。持有貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書的產(chǎn)品在東盟有關(guān)國家海關(guān)不僅可享受關(guān)稅減免待遇，還能獲得便利的通關(guān)條件。
    自由貿(mào)易區(qū)的建成還給中國政府目前比較急迫的產(chǎn)業(yè)升級帶來機(jī)遇。中國能夠以較低的成本，將一些處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些欠發(fā)達(dá)的東盟國家，在滿足這些國家需要的同時，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級，在國際區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    中國商務(wù)部副部長高虎城在出席第六屆中國—東盟博覽會時說，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度將達(dá)到前所未有的水平，企業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，普通消費(fèi)者也將從中受惠。
    中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所研究員王玉主評價說，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，而貿(mào)易保護(hù)主義趨勢開始抬頭的背景下，中國和東盟運(yùn)用智慧共同努力締造自貿(mào)區(qū)所作出的努力顯得更加彌足珍貴。
    但也有一些專家認(rèn)為，中國—東盟自貿(mào)區(qū)帶來機(jī)遇的同時，也將帶來挑戰(zhàn)，這一發(fā)展中國家間建立的自貿(mào)區(qū)還要迎接“大考”。
    “零關(guān)稅”對雙方部分同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品造成一定沖擊。廣西社會科學(xué)院副院長古小松說，自２００４年１月１日起，“早期收獲”計劃開始實(shí)施，東盟出口到中國的部分農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。由于東盟各國的熱帶水果、谷物等與中國南方許多農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，“早期收獲”計劃全面推行對中國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品帶來較大影響。
    此外，自貿(mào)區(qū)的成效還有待各方的務(wù)實(shí)推進(jìn)。中國國際問題研究所研究員沈世順認(rèn)為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但這些協(xié)議具體落實(shí)的實(shí)際效果還有待觀察和考驗(yàn)。
    商界無限，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建成，中國和東盟合作站在了新的起點(diǎn)之上。１月７日，中國商務(wù)部、東盟國家經(jīng)貿(mào)主管部門等將在廣西舉辦“中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇”，屆時來自中國和東盟的數(shù)百名官員將齊聚一堂，展示各方合作共贏的決心和信心。