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      權(quán)益保護

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      天津市外商投資企業(yè)投訴指南

       

      一、政策依據(jù) ???

      《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴辦法》。

      二、投訴的提出和受理

      (一)投訴的受理范圍

      1.外商投資企業(yè)、外國投資者(以下統(tǒng)稱投訴人)認為行政機關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向投訴工作機構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為;

      2.投訴人向投訴工作機構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問題,建議完善有關(guān)政策措施的行為。

      (二)投訴的受理機構(gòu)

      1.天津市外商投資企業(yè)投訴中心,負責(zé)處理以下投訴事項:涉及市級各部門、區(qū)人民政府及其工作人員行政行為的;建議市級各部門、區(qū)人民政府完善相關(guān)政策措施的;在全市有重大影響的,市商務(wù)局認為可以由市外資企業(yè)投訴中心處理的。

      2.各區(qū)域外資企業(yè)投訴機構(gòu),負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各部門及其工作人員行政行為的投訴事項及相關(guān)政策措施的建議。

      (三)投訴需提交的材料

      投訴人提出投訴事項,應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交,也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

      1.投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式,主體資格證明材料,提出投訴的日期;

      2.被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

      3.明確的投訴事項和投訴請求;

      4.有關(guān)事實、證據(jù)和理由,如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供;

      5.是否存在《投訴辦法》第十四條第(七)、(八)、(九)項所列情形的說明。

      6.投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的,除上述規(guī)定的材料以外,還應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。

      反映投資環(huán)境方面存在問題的,投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第1項規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題以及具體政策措施建議。

      投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的,應(yīng)當(dāng)提交準確、完整的中文翻譯件。

      (四)不予受理的情況

      1.投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的;

      2.申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛,或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的;

      3.不屬于本投訴工作機構(gòu)的投訴事項處理范圍的;

      4.經(jīng)投訴工作機構(gòu)通知補正后,投訴材料仍不符合要求的;

      5.投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的;

      6.沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù),向同一投訴工作機構(gòu)重復(fù)投訴的;

      7.同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構(gòu)受理或者處理終結(jié)的;

      8.同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的;

      9.同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

      (五)受理的反饋

       1.投訴材料不齊全的,投訴機構(gòu)在收到投訴材料后 7 個工作日內(nèi)一次性以《外商投資企業(yè)投訴材料補正通知書》的形式書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)予以補正;

      2.投訴機構(gòu)接到完整齊備的投訴材料,7 個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,符合投訴受理條件的,予以受理并向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件受理通知書》;

      3.不符合投訴受理條件的,投訴機構(gòu)于 7 個工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件不予受理通知書》并說明不予受理的理由;

      4.不屬于本級投訴工作機構(gòu)受理范圍的事項,可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機構(gòu)提出投訴。

      5.投訴人對投訴工作機構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的,可以就原投訴事項逐級向上級投訴工作機構(gòu)提起投訴。上級投訴工作機構(gòu)可以根據(jù)本機構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項。

      三、投訴的處理

      (一)處理方式

      1.推動投訴人和被投訴人達成諒解(包括達成和解協(xié)議);

      2.與被投訴人進行協(xié)調(diào);

      3.提交完善相關(guān)政策措施的建議;

      4.投訴工作機構(gòu)認為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/span>

      (二)和解協(xié)議的法律效力

      投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫明達成和解的事項和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的,依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

      ? (三)投訴的處理時限???

      投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項,可以適當(dāng)延長處理期限。

      四、投訴的終結(jié)

      有下列情況之一的,投訴處理終結(jié):

      (一)投訴工作機構(gòu)依據(jù)《投訴辦法》第十八條進行協(xié)調(diào)處理,投訴人同意終結(jié)的;

      (二)投訴事項與事實不符的,或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實的;

      (三)投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的;

      (四)投訴人書面撤回投訴的;

      (五)投訴人不再符合投訴主體資格的;

      (六)經(jīng)投訴工作機構(gòu)聯(lián)系,投訴人連續(xù)30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的;

      (七)投訴處理期間,同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的,以及同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的,視同投訴人書面撤回投。

      投訴處理終結(jié)后,投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。

      五、結(jié)案登記

      投訴案件辦結(jié),應(yīng)對協(xié)調(diào)處理的案件進行結(jié)案登記、歸檔,案件材料、相關(guān)工作日志和處理結(jié)果要詳實完備。

       


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