各有關(guān)單位：

為落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號(hào)），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

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中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)（服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)）

                                                   推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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 2021年10月14日????????

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資

便利化改革創(chuàng)新若干措施

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號(hào)），我市逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)舉措，明確責(zé)任單位，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。

一、加大對港澳投資開放力度

1. 在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由市文旅局下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批局）

二、放開國際登記船舶法定檢驗(yàn)

2. 推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶法定檢驗(yàn)放開，依據(jù)交通運(yùn)輸部制定出臺(tái)的相關(guān)管理措施，推動(dòng)依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗(yàn)。（東疆片區(qū)、天津海事局）

三、開展進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新

3. 發(fā)揮東疆進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)在促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新方面的示范引領(lǐng)作用，拓寬進(jìn)口產(chǎn)品品類，探索進(jìn)口新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)政策配套，提升監(jiān)管便利化水平，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。（東疆片區(qū)牽頭，市商務(wù)局及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)圍繞進(jìn)口凍品、工業(yè)品、醫(yī)美健康、智能設(shè)備、生活用品等積極謀劃民生消費(fèi)品、大宗商品、大型設(shè)備進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)項(xiàng)目，設(shè)立保稅展示交易中心，大力培育和引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（中心商務(wù)片區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)牽頭，市商務(wù)局、天津海關(guān)及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、釋放新型貿(mào)易方式潛力

5. 落實(shí)我市跨境貿(mào)易“1+8”支持措施，重點(diǎn)圍繞大宗商品貿(mào)易、對外承包工程、跨國企業(yè)全球供應(yīng)鏈、跨境電商、跨境租賃等領(lǐng)域，確定跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)自律機(jī)制企業(yè)名單，支持名單內(nèi)符合條件的企業(yè)享受跨境結(jié)算便利、人才支持和稅收優(yōu)惠政策，大力吸引頭部企業(yè)落戶，積極拓展新型貿(mào)易方式。（市商務(wù)局、市金融局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行天津分行）

6. 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究探索相關(guān)稅收改革政策，向相關(guān)部委爭取稅收政策改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式、提升審核效率。探索基于真實(shí)性管理的更為靈活的“展業(yè)細(xì)則”，積極爭取監(jiān)管部門支持；探索以“盡職免責(zé)”方式鼓勵(lì)銀行續(xù)做相關(guān)業(yè)務(wù)。支持租賃公司開展離岸租賃及出口租賃業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市金融局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及三個(gè)片區(qū)）

五、推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)

7. 修訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修實(shí)施方案，將“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)拓展到綜合保稅區(qū)外、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。進(jìn)一步夯實(shí)我市在航空、船舶、海工平臺(tái)、工程機(jī)械、通訊設(shè)備保稅維修再制造領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，探索擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的保稅維修再制造業(yè)務(wù)范圍。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、濱海新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及三個(gè)片區(qū)）

六、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度

8. 積極爭取藥品和醫(yī)療器械跨境電商試點(diǎn)，探索擴(kuò)大藥品及醫(yī)療器械跨境電商進(jìn)口品類，爭取首次進(jìn)口藥品及生物制品口岸資質(zhì)。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及三個(gè)片區(qū)）

七、推進(jìn)開放通道建設(shè)

9. 發(fā)揮第五航權(quán)作用，加強(qiáng)與日韓主要機(jī)場合作，支持日韓等航空公司在我市承載第三方貨物，吸引更多國際航班在我市聚集。（中國民用航空天津安全監(jiān)督管理局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、機(jī)場片區(qū)）

八、加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”

10. 交通運(yùn)輸管理部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證。探索在陸上公鐵聯(lián)運(yùn)使用標(biāo)準(zhǔn)化單證，逐步推廣到內(nèi)水陸上多式聯(lián)運(yùn)，做好與空運(yùn)、海運(yùn)運(yùn)單的銜接，實(shí)現(xiàn)陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)運(yùn)單的統(tǒng)一。（市交通運(yùn)輸委、天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津港集團(tuán)、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、中國民用航空天津安全監(jiān)督管理局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、機(jī)場片區(qū)、東疆片區(qū)）

九、探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能

11. 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門、商務(wù)主管部門等單位研究出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索。學(xué)習(xí)借鑒司法實(shí)踐典型案例，逐步探索鐵路運(yùn)輸單證、聯(lián)運(yùn)單證實(shí)現(xiàn)物權(quán)憑證功能。積極研究相關(guān)國際規(guī)則，為國家有關(guān)部委推動(dòng)在國際規(guī)則層面解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題提供參考借鑒。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、天津銀保監(jiān)局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院、東疆片區(qū)）

十、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策

12. 對期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實(shí)行備案制。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時(shí)集中檢驗(yàn)，進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果分批放行。（天津海關(guān)、天津證監(jiān)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、機(jī)場片區(qū)、東疆片區(qū)）

十一、創(chuàng)新賬戶體系管理

13. 積極爭取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。（人民銀行天津分行、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及三個(gè)片區(qū)）

十二、開展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)

14. 在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度已在我市落地實(shí)施。繼續(xù)支持有需求的企業(yè)用足用好相關(guān)政策。（人民銀行天津分行牽頭，市金融局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及三個(gè)片區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)

15. 以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。（人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中心商務(wù)片區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)）

十四、探索開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)

16. 爭取國家有關(guān)部門支持，在我市探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c(diǎn)工作。（市委宣傳部）

十五、提升航運(yùn)管理服務(wù)效率

17. 將在我市注冊的國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險(xiǎn)品船《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷等管理事項(xiàng)，下放至天津市水路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)辦理。（市交通運(yùn)輸委、東疆片區(qū)）

十六、提高土地資源配置效率

18. 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合理用地需求。（市規(guī)劃資源局）

十七、完善多元化爭議解決機(jī)制

19. 加快打造面向東北亞、服務(wù)“一帶一路”的爭議預(yù)防和解決中心，積極引進(jìn)“國際商事爭端預(yù)防與解決組織”入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)天津仲裁機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)和其他國際爭議解決機(jī)構(gòu)開展合作。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院、仲裁機(jī)構(gòu)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛訴調(diào)對接平臺(tái)、調(diào)仲對接平臺(tái)機(jī)制。（市貿(mào)促會(huì)、市司法局、市高級(jí)人民法院、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

各部門、各區(qū)域要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展列為本部門、本區(qū)域的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡化各項(xiàng)改革措施落地程序和要求，對確需國家部委制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，積極對接國家部委；對需我市制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，自印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。各部門、各區(qū)域要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護(hù)國家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度安排，主動(dòng)服務(wù)大局；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。各部門、各區(qū)域要承擔(dān)主體責(zé)任，深入挖掘企業(yè)需求，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生效，有關(guān)工作進(jìn)展情況和存在問題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

來源：市商務(wù)局