天津市商務(wù)局 天津市科技局
關(guān)于印發(fā)天津市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)
外商投資設(shè)立研發(fā)中心的落實(shí)舉措的通知
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》（國(guó)辦函〔2023〕7號(hào)）部署要求，結(jié)合我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，市商務(wù)局、市科技局聯(lián)合制定了《天津市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的落實(shí)舉措》，現(xiàn)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市商務(wù)局 ????????市科技局
2023年5月30日????????
天津市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資
設(shè)立研發(fā)中心的落實(shí)舉措
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的商務(wù)部科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》（國(guó)辦函〔2023〕7號(hào)）部署要求，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，結(jié)合我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，提出如下落實(shí)舉措。（一）外商投資研發(fā)中心的形式可以是外國(guó)投資者（包括外商投資設(shè)立的投資性公司）依法設(shè)立的外資企業(yè)，也可以是設(shè)在外商投資企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立部門或分公司；（二）研發(fā)中心是從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容可以是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究和社會(huì)公益性研究；（三）有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，固定的場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；（四）累計(jì)研發(fā)總投入不低于200萬美元。（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收政策，對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心，進(jìn)口其所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)符合退稅條件的外資研發(fā)中心，其采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。對(duì)于外資研發(fā)中心提交的免稅申請(qǐng)，海關(guān)部門設(shè)立審核“綠色通道”，優(yōu)先適用“承諾制”辦理，暢通優(yōu)惠政策咨詢通道。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)類外資研發(fā)中心申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。符合條件的企業(yè)類外商投資研發(fā)中心可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合《天津市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部及總部型機(jī)構(gòu)的若干規(guī)定》的外資研發(fā)中心可依法享受相關(guān)支持政策。對(duì)外資研發(fā)中心在享惠受惠方面遇到的困難主動(dòng)服務(wù)、“一對(duì)一”指導(dǎo)。（市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮我市大型科研儀器開放共享平臺(tái)作用，支持外資研發(fā)中心依法申請(qǐng)使用。對(duì)外資研發(fā)中心依法使用國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)予以協(xié)助。對(duì)于外商投資設(shè)立的為本區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才配套服務(wù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面予以支持。對(duì)外資研發(fā)中心進(jìn)口相關(guān)設(shè)備減免稅貨物提供商品歸類指導(dǎo)服務(wù)，縮短企業(yè)歸類預(yù)裁定辦理時(shí)限。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本市高校及職業(yè)學(xué)校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)和研究生培養(yǎng)，共建實(shí)踐基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心科技成果向天津市科技成果展示交易中心匯集，服務(wù)外資研發(fā)中心科技成果掛牌展示交易。加大對(duì)用人單位申報(bào)指導(dǎo)力度，支持外資研發(fā)中心按規(guī)定向人社部申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。對(duì)符合條件的博士后科研工作站，積極向人社部進(jìn)行推薦，經(jīng)人社部批準(zhǔn)后可以獨(dú)立招收博士后科研人員。（市教委、市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）支持設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)。支持外商投資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)類研發(fā)中心，加強(qiáng)土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，通過提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專業(yè)指導(dǎo)，與企業(yè)、高校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。推薦有條件的平臺(tái)類研發(fā)中心申報(bào)教育部國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持對(duì)入駐平臺(tái)的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊(cè)等登記方式，除有特殊管理要求的市場(chǎng)主體外，平臺(tái)入駐企業(yè)可使用本市區(qū)域內(nèi)符合規(guī)定的同一地址登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。（市科技局、市商務(wù)局、市教委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（九）完善科技創(chuàng)新金融支持。深入開展調(diào)研，主動(dòng)了解本地區(qū)外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)依法共享有關(guān)信息，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)中心開展“銀企對(duì)接”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，發(fā)揮政策工具引導(dǎo)撬動(dòng)作用，優(yōu)化服務(wù)流程，加大信貸投放，充分滿足外資研發(fā)中心合理融資需求。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，結(jié)合外資研發(fā)中心金融需求和行業(yè)特征，創(chuàng)設(shè)金融產(chǎn)品，積極與各級(jí)商務(wù)部門及外資研發(fā)中心對(duì)接，充分利用信用信息資源和內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，加大金融支持力度。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）暢通參與政府項(xiàng)目渠道。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)，參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)指南解讀、申報(bào)項(xiàng)目語言適用等方面提供適當(dāng)便利。暢通外資研發(fā)中心承擔(dān)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目通道，鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心申報(bào)并承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家申請(qǐng)進(jìn)入我市科技專家?guī)?，參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審和管理。（市科技局負(fù)責(zé)）（十一）支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)。依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全管理，做好數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)材料完備性查驗(yàn)工作。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策研究，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。按照《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》和《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等文件要求，做好我市工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)依法出境和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進(jìn)出口管理流程。落實(shí)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓工作要求，組織專家對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查。舉辦《著作權(quán)》法培訓(xùn)，不斷完善天津市作品著作權(quán)登記系統(tǒng)，方便著作權(quán)人開展登記。搭建版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)。優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口管理，研究對(duì)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排，加強(qiáng)政策宣傳解讀，做好培訓(xùn)指導(dǎo)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市商務(wù)局、市科技局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程。對(duì)外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研項(xiàng)目的入境動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料積極開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合要求的給予檢疫審批便利化安排。按照《質(zhì)檢總局關(guān)于推廣京津冀滬進(jìn)境生物材料監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及開展新一輪試點(diǎn)的公告》（原質(zhì)檢總局公告2017年第94號(hào)）以及海關(guān)總署授權(quán)各直屬海關(guān)對(duì)部分進(jìn)境生物材料實(shí)施檢疫審批要求，開展檢疫審批工作。支持對(duì)外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試用車輛等貨物，按照暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理相關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境期限，并提供延期手續(xù)辦理便利。（天津海關(guān)、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十四）提高海外人才在華工作便利度。外資研發(fā)中心的外籍團(tuán)隊(duì)成員，可憑單位證明函件和《外國(guó)人工作許可證》，申請(qǐng)辦理一次性不超過五年的工作類居留許可，其配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母等隨行家屬可憑單位證明函件、親屬關(guān)系證明和體檢證明，申請(qǐng)辦理與外籍團(tuán)隊(duì)成員期限一致的私人事務(wù)類居留許可。對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)并推薦的外籍高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才，可申請(qǐng)永久居留，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。經(jīng)外資研發(fā)中心邀請(qǐng)，需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以向公安出入境管理部門申請(qǐng)入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證；外資研發(fā)中心邀請(qǐng)或聘雇的外籍人員，未持簽證來華的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)口岸簽證入境。對(duì)于外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。對(duì)于同一跨國(guó)公司總部任命的外籍高級(jí)管理人員跨省變更工作單位的，優(yōu)化重新申請(qǐng)工作許可流程。（市外辦、市科技局、市人社局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十五）鼓勵(lì)海外人才申報(bào)專業(yè)人才職稱。外資研發(fā)中心聘任在津從事專業(yè)技術(shù)工作的港澳臺(tái)地區(qū)人才和持有外國(guó)人來華工作許可證、外國(guó)人永久居留身份證的外籍人才，均可參加本市職稱評(píng)審。對(duì)本市各類企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的海內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過職稱，企業(yè)可根據(jù)其業(yè)績(jī)水平直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。外資研發(fā)中心聘雇的符合條件的海外高層次留學(xué)人才參加高級(jí)職稱評(píng)審，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可以作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國(guó)內(nèi)任職年限限制。（市人社局）（十六）加強(qiáng)海外人才獎(jiǎng)勵(lì)資助。對(duì)外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，積極幫助協(xié)調(diào)其外籍子女入學(xué)天津市外籍人員子女學(xué)校。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心使用國(guó)際人才社區(qū)公寓及相關(guān)配套設(shè)施。鼓勵(lì)各區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持；鼓勵(lì)外資研發(fā)中心符合條件的領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)申報(bào)各類各級(jí)研發(fā)項(xiàng)目。（市教委、市委組織部、市科技局、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十七）推動(dòng)海外人才跨境資金收付便利化。支持金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定為在外資研發(fā)中心工作的海外人才，在薪酬收入購(gòu)付匯、隨行子女學(xué)費(fèi)結(jié)匯等方面提供跨境金融服務(wù)便利。指導(dǎo)銀行落實(shí)好個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目特殊外匯業(yè)務(wù)處置制度，保障海外人才用匯需求。支持銀行為外資研發(fā)中心提供相關(guān)跨境金融服務(wù)。（人民銀行天津分行負(fù)責(zé)）五、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平（十八）加快完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，制定加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作的工作措施，深化對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件特點(diǎn)及司法規(guī)律的把握，加強(qiáng)提前介入引導(dǎo)取證，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與外商投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通聯(lián)絡(luò)、對(duì)接需求，精準(zhǔn)提供檢察服務(wù)，積極開展商業(yè)秘密保護(hù)宣傳，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和自我保護(hù)能力。充分發(fā)揮“行刑銜接”機(jī)制作用，在公安部門各分局環(huán)食藥大隊(duì)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動(dòng)警務(wù)站”，對(duì)外商投資企業(yè)涉及商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)現(xiàn)“零距離”、“零門檻”。推進(jìn)商業(yè)秘密創(chuàng)新試點(diǎn)工作，包括基地創(chuàng)建、企業(yè)培育和加大對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)行為打擊力度。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。發(fā)揮天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心職能，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造四大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榘ㄍ赓Y研發(fā)中心在內(nèi)的企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效服務(wù)，為外資研發(fā)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供支持幫助。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）（二十）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法水平。充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門行政職能，開展專利侵權(quán)糾紛調(diào)解裁決，加大行政裁決執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)外資研發(fā)中心的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。出臺(tái)《關(guān)于保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，為涉平臺(tái)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新行為和競(jìng)爭(zhēng)行為提供明確清晰的規(guī)則指引。依法加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度，聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高的突出問題，辦理一批典型案例，形成有力震懾。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、權(quán)利濫用以及惡意注冊(cè)、囤積商標(biāo)等行為依法開展監(jiān)督。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)商品違法行為的打擊力度。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市委宣傳部、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）市商務(wù)局、市科技局會(huì)同各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化協(xié)同配合，做好政策宣講，及時(shí)解決困難問題，確保符合條件的外資研發(fā)中心依法享受各項(xiàng)支持政策。各區(qū)域可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化管理和服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)舉措落實(shí)落細(xì)，引育外資研發(fā)中心在津布局、發(fā)展壯大。重要工作進(jìn)展、存在問題、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)反饋市商務(wù)局、市科技局。
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