中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心選定天津

東疆保稅港區(qū)距自由貿(mào)易港漸行漸近

天津是中國(guó)北方最大的沿海城市與傳統(tǒng)工業(yè)城市，其管轄的濱海新區(qū)是中國(guó)繼深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后重點(diǎn)開發(fā)開放的地區(qū)。《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》日前正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，這對(duì)于天津?yàn)I海新區(qū)又是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心是中國(guó)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位。根據(jù)去年４月公布的《天津?yàn)I海新區(qū)關(guān)于加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的若干意見（試行）》，２０１５年濱海新區(qū)將初步建成服務(wù)中國(guó)北方、東北亞、中西亞的北方國(guó)際航運(yùn)中心，航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過２０００億元，自由貿(mào)易港區(qū)初步建成。

作為天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心的載體，天津?yàn)I海新區(qū)東疆保稅港區(qū)占地１０平方公里，由天津港開發(fā)建設(shè)。作為中國(guó)面積最大的保稅港區(qū)，經(jīng)過３年多建設(shè)，相關(guān)資本要素逐漸聚集。東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)副主任沈蕾說：“現(xiàn)在區(qū)內(nèi)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)５００余家，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)高達(dá)１８２．３％。”

管委會(huì)金融與租賃辦公室主任張忠東告訴記者：“這對(duì)于中國(guó)航運(yùn)金融和金融租賃業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)難得的機(jī)遇。”

 這份方案明確了以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)四方面的創(chuàng)新政策試點(diǎn)。

張忠東認(rèn)為，如今放寬對(duì)注冊(cè)船只股權(quán)比例、船齡的限制，推進(jìn)船級(jí)社之間互認(rèn)，鼓勵(lì)境外大型郵輪公司掛靠東疆，而且對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)給予了“三免營(yíng)業(yè)稅”的優(yōu)惠，一系列政策無疑對(duì)中國(guó)船舶業(yè)降低整體運(yùn)營(yíng)成本，提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)吸引在外登記船舶回歸產(chǎn)生極大的促進(jìn)。

 他分析說，在四方面創(chuàng)新政策中，準(zhǔn)許東疆先行“試水”金融租賃業(yè)最具亮點(diǎn)。

“航運(yùn)金融和金融租賃業(yè)之前受政策限制發(fā)展較為緩慢。這一領(lǐng)域?qū)嶋H是技術(shù)與資本高度密集，企業(yè)只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能做大做強(qiáng)。”張忠東說。

目前東疆保稅港區(qū)依托飛機(jī)與船舶租賃，金融租賃業(yè)越做越大。已注冊(cè)單機(jī)、單船租賃公司９０多家，先后完成租賃飛機(jī)２９架、離岸租賃船舶２０余艘。截至今年３月末，天津市融資租賃合同余額超過１７００億元，約占全國(guó)的四分之一。

東疆保稅區(qū)管委會(huì)主任張愛國(guó)告訴記者，金融租賃業(yè)產(chǎn)業(yè)資金密集，資金跨境流動(dòng)比較頻繁。“購(gòu)買一架飛機(jī)的費(fèi)用甚至足夠建一個(gè)工廠。可建工廠要占用土地，消耗能源，形成碳排放。為中國(guó)租賃公司創(chuàng)造與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的條件，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也將起到一定作用”。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群認(rèn)為，在中國(guó)賦予天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放先行先試諸多權(quán)利后，濱海新區(qū)在改革、發(fā)展方面做得比較多，但在開放方面，除中新生態(tài)城外，一直缺少一個(gè)強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。東疆保稅港區(qū)今后將挑起濱海新區(qū)開放和國(guó)際化的重?fù)?dān)。中國(guó)的金融資本將在東疆與國(guó)外企業(yè)形成有效的合作與競(jìng)爭(zhēng)，從而真正提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，國(guó)際航運(yùn)中心城市一般都采取自由港的運(yùn)作模式，為旅客、貨物、船舶的進(jìn)出和資金融通，提供最大的方便，如新加坡和香港整個(gè)地區(qū)都實(shí)行低稅的自由港政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，建設(shè)自由港是勢(shì)在必行。