外匯局：深化管理體制改革 防范跨境資金流動風險

日前，國家外匯管理局分局長座談會在江西南昌召開。會議認真學習貫徹黨中央、國務院關于下半年經(jīng)濟工作的決策部署，回顧總結上半年外匯管理工作，深入分析當前外匯形勢，研究部署下半年外匯管理工作。

會議指出，2011年上半年，外匯管理部門按照黨中央、國務院的總體部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在人民銀行黨委的指導下，加快外匯管理理念和方式的“五個轉變”，嚴厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入，積極防范跨境資金流動風險，不斷深化外匯管理體制改革，完善外匯儲備經(jīng)營管理，各項工作取得新進展。一是出臺加強外匯業(yè)務管理政策措施，扼制違規(guī)資金流入。加強銀行結售匯頭寸、轉口貿易收匯、預收貨款和延期付款的管理，進一步下調2011年度境內金融機構短期外債指標總規(guī)模。二是加大對“熱錢”等違法違規(guī)資金流入的打擊力度。重點對金融機構、大型企業(yè)等市場主體和資本金結匯、短期外債等項目開展專項檢查，查辦重大違規(guī)案件，嚴厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡炒匯等外匯違法犯罪活動。上半年共結案1865件，涉案金額160多億美元。三是加強跨境資金流動監(jiān)測管理。穩(wěn)步推進外匯主體監(jiān)管改革，開展相關管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合以及綜合利用工作。加強對跨境資金流動的真實性審核。完善銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核制度，督促銀行合規(guī)經(jīng)營。四是穩(wěn)步推進貨物貿易外匯管理改革。在全國推廣出口收入存放境外政策，扎實做好進口付匯核銷改革推廣工作，積極研究出口收匯核銷改革。五是進一步便利市場主體外匯收支。調整簡化部分資本項目管理政策，完善電子銀行個人結售匯業(yè)務管理，推出人民幣對外匯期權交易，進一步滿足市場主體匯率避險需求。六是加強外匯儲備資產投資和風險管理。密切跟蹤分析市場變化，堅持多元化投資策略，優(yōu)化中長期貨幣和資產擺布，不斷完善風險管理。七是不斷提高外匯管理透明度。首次對外發(fā)布中國跨境資金流動監(jiān)測報告，首次按季度公布國際投資頭寸數(shù)據(jù)，便利社會公眾全面了解掌握跨境資金流動狀況。八是夯實外匯管理基礎性工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強機關黨建、干部隊伍建設和廉政工作。

    會議認為，下半年我國外匯收支可能仍將面臨較大凈流入壓力，為此，要充分認識當前外匯形勢的嚴峻性和復雜性，密切跟蹤國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展，深入評估市場風險，及時把握新動向、新變化，制定行之有效的應對預案及措施。

    會議提出，做好2011年下半年外匯管理工作，關鍵是要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，適應國內外形勢的新變化，把減緩銀行結售匯順差過快增長擺在更加突出的位置，加快轉變外匯管理理念和方式，以防范和打擊“熱錢”流入、穩(wěn)步推進進出口核銷制度改革為重點，推動外匯管理各項工作深入開展，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點要做好兩項工作：

    一是嚴厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金和跨境套利資金流入。進一步統(tǒng)一思想，增強宏觀意識和大局觀念，繼續(xù)保持打擊“熱錢”的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊外匯違規(guī)收結匯。同時，采取積極措施，鼓勵和便利購付匯，抑制市場主體套利性跨境資產運作，減緩結售匯順差過快增長。對合法合規(guī)的外匯資金流動，要繼續(xù)給予政策便利。

    二是穩(wěn)步推進進出口核銷制度改革。扎實推進進出口核銷改革試點的準備工作，穩(wěn)步推進進出口核銷改革。進一步加強貿易管理部門間聯(lián)動協(xié)調機制，為進出口核銷整體改革奠定基礎。