我國經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn) 關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破

    6月８日，國家發(fā)展和改革委員會宣布下調(diào)成品油價格。這是自２００８年底國家推進(jìn)成品油價格和稅費改革以來，國內(nèi)油價的第２０次調(diào)整，其中１３次上調(diào)、７次下調(diào)。

    一個靈活反映市場供求變化和資源稀缺程度的油價定價機制正在通過改革逐步建立。２００６年３月份，國家在調(diào)整油價的同時，建立對困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的機制，成品油價格綜合配套改革大幕拉開。未來新的成品油定價機制將進(jìn)一步縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映市場變化，增加透明度。

    “近１０年來，經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，增強了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，為科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的體制基礎(chǔ)。”國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    這位負(fù)責(zé)人介紹說，２００３年黨的十六屆三中全會作出《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的新時期。

    改革，通過不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)了國有企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力，共同推動中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

    天津海河河畔，原英商怡和洋行倉庫舊址上，一座全新的紅色五層歐式建筑矗立，國藥控股天津公司今年５月底搬到這里的“新家”。這家曾經(jīng)的藥品計劃調(diào)撥站一度陷入經(jīng)營困境，直到２００３年中國醫(yī)藥集團(tuán)以５家調(diào)撥站為資產(chǎn)，與民營企業(yè)上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)共同組建國藥控股股份有限公司，才煥發(fā)出新的生機。

    國藥控股剛組建時，年銷售額只有１６億元，去年達(dá)到了１２６億元，利潤也從１０００多萬元增至近２億元。國藥控股天津公司總經(jīng)理李輝說，通過改革建立起科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)和運行模式，極大地激發(fā)了企業(yè)的活力。

    近１０年來，我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進(jìn)，國有大型公司股份制改革步伐加快。同時，國家大力鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境得到改善。

    “改革，極大地解放和發(fā)展了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，充分釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。中國經(jīng)濟(jì)今天的快速增長，主要得益于改革推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

    改革，更加注重惠及民生，努力改變社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的局面，積極構(gòu)建和諧社會。

    成都市雙流縣劉家壩村村民李書瓊患有尿毒癥，高昂的治療費一度讓她放棄治療。新一輪醫(yī)改實施以來，醫(yī)保已為李書瓊的治療支付了２４萬多元，政策內(nèi)報銷比例達(dá)７０％，兜起了“病有所醫(yī)”的底。

    ２００９年４月份新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動，中國織起了世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，超過１３億城鄉(xiāng)居民享受到了基本醫(yī)保。基本藥物價格平均下降三成，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。

    不僅醫(yī)保，各項社會保障制度覆蓋面大大擴展。例如，今年我國將實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

    農(nóng)村稅費改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。２００６年底，國家徹底取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，延續(xù)了近２６００年的“皇糧國稅”終于被廢止，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)１３００多億元。

    “近１０年改革的一大突出特征，就是加大了民生領(lǐng)域改革，更多資源向民生領(lǐng)域投放，而以往這方面是有所不足的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。

    改革，又肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新使命，努力扭轉(zhuǎn)資源消耗大、環(huán)境污染重的粗放發(fā)展，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

    資源價格改革在這其中擔(dān)當(dāng)重任。除了成品油價格改革外，近１０年來，國家還積極推進(jìn)了電價、天然氣價格、水資源費等改革。價格杠桿有力地推動了節(jié)能減排的實現(xiàn)，在推動可持續(xù)發(fā)展過程中的作用更加凸顯。

    中國經(jīng)濟(jì)的未來，不僅要走低碳之路，還要走高技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新之路。近１０年來，科技體制改革積極推進(jìn)，企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制建立，技術(shù)開發(fā)類院所實行企業(yè)轉(zhuǎn)制，產(chǎn)學(xué)研一體化加快發(fā)展。

    中科院副秘書長潘教峰認(rèn)為，科技體制改革充分發(fā)揮了“引領(lǐng)未來”的使命。

    然而，改革未有窮期。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種矛盾和問題，背后的深層次原因多是體制機制問題。改革正處于攻堅階段，收入分配、壟斷行業(yè)、民間投資、政府職能、公共財政等方面的改革亟待深入推進(jìn)，如何正確處理好政府與市場的關(guān)系仍有待進(jìn)一步探索。