進一步營造良好環境 天津推促進經濟發展八措施

為深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會精神和市委十屆二次全會部署，按照“促發展、惠民生、上水平”的總體要求，進一步營造良好環境，促進經濟發展，天津推出2013年促進經濟發展八條措施。

　　一、支持企業加快結構調整

　　市有關部門安排15.5億元財政性資金，支持企業調整結構、加快項目建設。其中：市經濟和信息化委安排2.2億元，支持重大工業項目、重點企業技術創新和節能降耗；市科委安排6億元，支持科技型中小企業開發“殺手锏”產品和科技小巨人發展；市發展改革委安排1.3億元，支持新興和高端服務業、示范小城鎮、高新技術產業化、循環經濟和物流業項目；市農委安排2.5億元，支持設施農業、農業龍頭企業和小城鎮建設；市商務委安排0.8億元，支持大型商業設施、電子商務和農產品流通體系建設；市中小企業局安排1.5億元，支持郊區縣企業技術改造和中小企業服務體系建設；市交通港口局會同市財政局安排1億元，支持航空公司增加航線和航班；市環保局安排2000萬元，支持環保減排項目。市國資委組織津聯控股公司設立20億元產業結構調整基金，渤海國資公司融資10億元，支持地方國有企業調整。

　　二、支持企業擴大融資規模

　　進一步增加信貸投放。召開重大項目融資推介會，搭建項目資金對接平臺。完善金融機構為中小企業服務的模式，擴大中小企業信用體系實驗區建設試點范圍。擴大應收賬款、保理等供應鏈融資，開展免擔保免抵押的流動資金小額貸款。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。

　　擴大企業直接融資。支持有條件的企業在境內外發行企業債券。支持政府性投資公司以集合性債權方式融資。推動企業在天津股權交易所、濱海柜臺交易市場、全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資。從2013年起2年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助；對股權投資基金投資天津中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。

　　提升小型微型企業金融服務水平。加快設立村鎮銀行，實現郊區縣全覆蓋。完善小型微型企業征信服務體系和抵質押物評估體系，簡化貸款流程。合理確定貸款利率水平，降低小型微型企業融資成本。

　　三、支持企業開拓市場

　　市商務委安排1億元專項資金，支持天津企業開拓國際市場和擴大進口；安排5000萬元資金，支持服務外包重點項目、科技型服務外包中小企業和服務外包園區建設。召開中國（天津）國際建筑節能與新型建材展覽會及相關洽談會，積極搭建施工企業、房地產企業與建材企業交流合作平臺，提高天津建材企業產品市場占有率。

　　四、加大財稅對現代服務業支持力度

　　支持總部經濟發展。對新設立符合條件的總部型企業，按注冊資本數額不同分別給予2000萬元、1500萬元、1000萬元的一次性財政資金補助；購建辦公用房給予不超過1000萬元補貼，租用辦公用房三年內給予30%租金補貼；營業稅和企業所得稅地方留成部分實行免二減三返還；符合條件的高管人員購房購車或參加專業培訓的，按其繳納個人工薪收入所得稅的一定比例給予獎勵。對于新設立符合條件的在津注冊金融法人單位和國內外知名中介機構按照相關政策規定予以補助或獎勵。

　　支持物流企業發展。對天津物流企業按業態屬性給予稅收返還政策，其中，對達到一定規模的現代物流企業，營業稅（增值稅）和企業所得稅地方留成部分給予免二減三返還；對達到一定規模的倉儲、運輸等傳統物流企業營業稅（增值稅）和企業所得稅地方留成部分給予免一減二返還（市財政局）。

　　五、支持企業穩定崗位擴大用工

　　對與大齡職工新簽或續簽長期勞動合同的企業給予社保補貼。對受產業結構調整影響，企業生產經營出現困難時不裁員、不減薪的，給予穩崗和培訓補貼。對部分招工難企業，通過勞務協作基地、人力資源服務機構和職業院校及時輸送勞動力，按輸入人數給予獎勵。提高自主創業小額貸款額度，擴大創業政策覆蓋范圍。

　　六、支持人才引進和培養

　　全面完成千名高層次人才三年引進計劃。加快緊缺技能人才培養，全年開展職業技能培訓20萬人，其中高技能人才5萬人；開發并推廣應用100個職業400個“職業培訓包”。

　　完善人才引進落戶政策。放寬對天津企業引進的中高級人才本人及配偶、子女落戶條件；放寬天津急需的特殊工種人才引進落戶和天津高職院校外省市畢業生落戶條件；放寬在津興辦企業的外省市人員、成建制遷入濱海新區的企業員工落戶條件。

　　七、提升政府服務水平

　　鼓勵企業以股權、知識產權、非貨幣財產等多種方式出資，對以專利權和非專利技術出資設立企業的，非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%。強化專利維權援助機制，開展國際貿易中的重大知識產權糾紛維權援助，提高企業應對知識產權糾紛能力。完善建設項目環評審批綠色通道，要件齊全且無環保問題的非工業項目隨來隨批。對各區縣建設用地規模統籌調劑使用，保障重大基礎設施及大項目、好項目落地。深化天津口岸直通放行模式改革，提高通關和檢驗檢疫服務水平。

　　增強行政服務中心綜合服務功能。所有行政審批事項一律進入行政服務中心，行政職權服務事項最大限度進入行政服務中心，實行集中辦理、現場審批、限期審批、幫辦領辦代辦和上門服務，提升“一站式”服務水平。對企業投資項目和企業設立聯合審批，實行全程代辦“一條龍”服務。強化企業發展共享服務平臺功能，使企業發展中需要政府部門提供服務的各類事項進一個網站、咨詢一個窗口、通過一支聯絡員隊伍方便快捷辦理。

　　八、進一步減輕企業和居民負擔