折舊新政兼顧穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

企業(yè)淘汰落后技術(shù)和過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)技術(shù)升級、提升競爭力，離不開國家層面的支持，但這種支持不再只是簡單的擴(kuò)大貨幣供應(yīng)和加大固定資產(chǎn)投資，而是配套施以稅收優(yōu)惠等微刺激方式。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺固定資產(chǎn)加速折舊政策，以稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這一舉措對刺激微觀主體，推動相關(guān)投資，進(jìn)而提升工業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，具有重要推動作用。

以前，企業(yè)新購設(shè)備等，均作為固定資產(chǎn)入賬并按年提取折舊費用。比如，電子儀器設(shè)備折舊年限為3年到8年，年折舊率約為11%至33%。如今，按照新政策，新買設(shè)備不超過100萬元可以作為當(dāng)期成本費用，在稅前扣除，超過100萬元的也可按照60%的比例縮短折舊年限。新老政策比較，最大的區(qū)別在于企業(yè)能將未來幾年的折舊費用等提前到當(dāng)期來抵扣。這一舉措將為實體經(jīng)濟(jì)帶來兩方面利好。

首先，這一政策相當(dāng)于一次大規(guī)模減稅，有利于穩(wěn)增長。對企業(yè)來說，收入減去成本后才是應(yīng)稅額。折舊作為成本費用，若是企業(yè)提取較少，應(yīng)稅額便會增多；若是多提折舊，會加大成本減少利潤，從而當(dāng)期所得稅也會減少。因而，折舊能夠起到抵減稅負(fù)的作用，這被稱為“折舊抵稅”或“稅收擋板”。新政策允許加速折舊，意味著一次性把成本加大了，當(dāng)期的稅就可以相對減少了。另外，加速折舊還相當(dāng)于未來的錢可以現(xiàn)在用，就像住房按揭。因此，加速折舊政策將起到盤活企業(yè)現(xiàn)金流，使企業(yè)減少稅負(fù)，有更充裕的現(xiàn)金用于生產(chǎn)經(jīng)營。

折舊新政對于下行壓力仍然較大的中國經(jīng)濟(jì)和諸多面臨資金難題的企業(yè)來說，無疑是雪中送炭。目前，在大大小小的企業(yè)當(dāng)中，資金相對充裕的國企也面臨較高負(fù)債的局面。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前8月國企資產(chǎn)負(fù)債率超過65％。可見，資金緊缺已經(jīng)成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。折舊新政有助于解決這一問題。有媒體測算，實施折舊新政后，A股所有上市公司第一年預(yù)計節(jié)省稅收高達(dá)2333億元，如果把所有非上市企業(yè)也算在內(nèi)，減稅約5000億元，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑能起到促進(jìn)作用。

其次，這一政策可以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。新政策對生物、計算機(jī)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實行加速折舊方法，意味著政策在減稅的同時，兼顧對調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，加大對創(chuàng)新、技術(shù)改造的支持和對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持。這也正是新政策定向鼓勵制造業(yè)投資的高明之處。對傳統(tǒng)行業(yè)來說，只有研發(fā)設(shè)備的投資才能加速折舊，而擴(kuò)大產(chǎn)能的投資是不能加速折舊的，這相當(dāng)于鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)加快技術(shù)升級、限制盲目擴(kuò)大產(chǎn)能；對醫(yī)藥、高端制造等新興行業(yè)而言，所有固定資產(chǎn)投資全部“開綠燈”，不管是研發(fā)投資還是新增產(chǎn)能都可以加速折舊。因而，這對于改善制造業(yè)投資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是巧妙的一步棋。