供給側改革推進轉型升級大有可為

產業轉型升級是當下中國經濟面臨的緊迫任務，如何及時推進產業轉型升級？出路在于供給側結構性改革。

產業轉型升級含義豐富。產業轉型和產業升級各有側重：產業轉型是指產業從一個領域轉到另一個領域，主要表現為由制造業為主轉到服務業為主等；產業升級是指產業由低端升到高端，主要表現為由低附加值產業提升到高附加值產業等。產業轉型升級是產業轉型和產業升級的疊加。

產業轉型升級的表現形式有：產業結構高級化或產業服務化，即服務業比重不斷提高；產業高端化，即產業的附加值不斷提高；產業特色化，即產業發展日益體現區域特色，或特色優勢產業比重不斷提高；產業集群化，即產業在特定區域的分工協作越來越發達；產業品牌化，即品牌產業、品牌企業、品牌產品的比重不斷提高；產業綠色低碳化，即綠色低碳產業的比重越來越高；產業融合化，即產業日益按照相互交融的規律發展；產業信息化，即產業越來越多地利用信息技術；產業國際化，即產業日益融入產業鏈的全球分工協作體系之中。

一國或地區經濟發展到一定階段后，要及時推進產業轉型升級的原因主要有兩個：

一是隨著經濟發展和人民生活水平提高，消費結構開始由“吃穿住行用”向“學樂康安美”（學習、快樂、健康、安全、美麗）升級，若不及時推進產業轉型升級，就不能滿足新的需求；

二是隨著資源環境約束加大和制度改革阻力增加，“高成本時代”（土地、物流、稅費、交易等成本上升）到來，若不能及時推進產業轉型升級，就不能消化這些高成本。

目前，中國的產業轉型升級不太理想，主要表現在現代服務業發展滯后、高附加值的知識或技術密集型產業比重較低、特色優勢產業發展不夠、重復性產業發展較多等。

產業不能及時轉型升級的主要障礙來自于制度。一則財產權和知識產權保護不力，使產業轉型升級缺乏動力；二則政府職能定位和干部考核制度不利于產業轉型升級；三則價格機制沒有理順，不利于產業轉型升級的要素價格偏高，使資源向房地產和金融等投機領域聚集；四則財稅金融政策支持不到位，沒有形成對產業轉型升級的有效激勵。

供給側結構性改革在產業轉型升級中大有可為。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革，它就是為解決產業結構等經濟結構問題而生的。之所以有的地方出現低附加值產業比重高等產業升級不理想情況，是因為財產權、知識產權、人才等制度不合理。而改革這些制度也正是供給側結構性改革的題中之義。

從調整存量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“去產能、去庫存、去杠桿、去超建、降成本、補短板”，即去實體經濟中的過剩產能，去房地產業中的高庫存，去地方政府和企業的高負債率，去基礎設施領域中的超前建設、超標建設、超量建設、超大建設，降低實體經濟企業的制度性交易、稅費、財務、電力、物流成本等，補扶貧、農業、生態、公共服務短板等。而這些正是產業轉型的基本內容。