商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海5日在中外零售企業(yè)高層對(duì)話論壇上說，回想中國(guó)加入世貿(mào)組織三年的歷程，中國(guó)零售企業(yè)不但經(jīng)受住了開放的沖擊，而且在競(jìng)爭(zhēng)中得到了發(fā)展、壯大，確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)創(chuàng)造共贏的局面。新的一年中，在商業(yè)利用外資方面將重點(diǎn)做好三方面工作：

第一，提高利用外資的質(zhì)量，不斷優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)。

黃海說，隨著世界經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為外國(guó)直接投資的重點(diǎn)。在新的一年中，要鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的范圍。根據(jù)入世承諾，從去年已經(jīng)取消了外商投資商業(yè)領(lǐng)域的地區(qū)、數(shù)量和股權(quán)的限制，而且對(duì)一些重要的商品如成品油等，也已經(jīng)允許外商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。今后要按照中國(guó)入世的承諾進(jìn)一步放開，目前還仍然保留著數(shù)量不多的個(gè)別商品的限制。

同時(shí)，要吸引外資投向我國(guó)目前在商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)。比如鼓勵(lì)外商投資東西部的商業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，通過政策引導(dǎo)，提高外商投資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

第二，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)和配套政策，加強(qiáng)對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域的管理。

黃海說，盡管中國(guó)取消了對(duì)外商投資零售企業(yè)的數(shù)量、地區(qū)和股權(quán)限制，但仍然實(shí)行審批制。這種審批和以往的審批有很大區(qū)別，就是依照行政許可法進(jìn)行。通過這種必要的審批，輔之以其他方面的法律、法規(guī)和配套政策，重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資向中國(guó)零售業(yè)比較薄弱的方面發(fā)展。

今后將把城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為控制中國(guó)零售企業(yè)發(fā)展，包括外商投資零售企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)。在開設(shè)商業(yè)企業(yè)、增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候，也要考慮對(duì)土地、資源、環(huán)境的保護(hù)和管理。按照國(guó)際慣例，發(fā)達(dá)國(guó)家都有完善的法律法規(guī)，在商業(yè)開發(fā)同時(shí)，注重對(duì)土地、資源、環(huán)境、交通等方面的管理。

第三，要抓緊用好加入世貿(mào)組織后所剩不多的“過渡期”。

黃海強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高對(duì)外開放中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)中國(guó)加入世

貿(mào)組織的承諾，從分銷領(lǐng)域而言，可以說大部分承諾現(xiàn)在都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，目前只是在極個(gè)別商品方面還保留了兩年的過渡期。因此，要充分利用不到兩年的過渡期，加快商業(yè)企業(yè)的改革、重組。

目前商務(wù)部已經(jīng)組織專家，對(duì)一些列入重點(diǎn)流通企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。要在符合WTO原則的條件下，根據(jù)公開、公平、公正的原則，爭(zhēng)取能夠支持一些大型流通企業(yè)做大、做強(qiáng)。特別是要做強(qiáng)，在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大。目前有少數(shù)流通企業(yè)，因?yàn)檫^分考慮快速發(fā)展，導(dǎo)致資金鏈條出現(xiàn)問題，最后引起了很大的社會(huì)振蕩，對(duì)企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)都帶來了一些不利的影響。

在此次論壇上，記者了解到，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截止到2004年10月底，商業(yè)領(lǐng)域累計(jì)外商投資注冊(cè)資本金實(shí)際投入8.4億美元，營(yíng)業(yè)面積600萬平方米，一共批準(zhǔn)了108個(gè)分銷領(lǐng)域的公司，各種分店3361個(gè)。這個(gè)數(shù)字，如果與2004年10月底我國(guó)累計(jì)使用外資5552.5億美元相比，應(yīng)該說商業(yè)利用外資只占0.15%。從市場(chǎng)份額來看，2004年外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的份額大致在3%—4%左右，所以無論從投資額、還是從市場(chǎng)份額來看，對(duì)中國(guó)企業(yè)沒有帶來巨大沖擊。