國務院：城鎮居民不得到農村購買小產權房
欄目：協會新聞 發布時間：2007-12-12
國務院總理溫家寶12月11日主持召開國務院常務會議，研究促進節約集約用地和依法嚴格管理農村集體建設用地，批準2007年度國家科學技術獎獲獎項目和人選。
會議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現象相當普遍，節約用地的潛力很大。守住18億畝耕地的紅線，解決發展用地和保護耕地的矛盾，不僅要實行最嚴格的土地管理制度，還要切實解決用地浪費問題，大力促進節約用地和集約用地，保障經濟社會可持續發展。
會議要求，按照約束要硬、激勵要實、責任要明、監管要嚴的原則，提高各項政策措施的針對性和可操作性，推動節約集約用地取得明顯成效。
（一）嚴格審查調整各類用地規劃和標準。強化土地利用總體規劃的整體控制作用，統籌協調各類基礎設施建設規劃，嚴格土地使用標準，切實解決用地規模過大、標準過寬、城市用地過度擴張等問題。
（二）大力提高建設用地利用效率。把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點，鼓勵對地上地下空間進行立體利用，嚴格執行閑置土地處置政策。
（三）充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地范圍；積極探索基礎設施用地的有償使用，對其中經營性用地先實行有償使用；完善和落實鼓勵節約集約用地的財稅政策。
（四）強化農村土地管理，搞好鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃，加強農民住宅建設管理，農民住宅建設用地應首先安排利用空閑地、閑置宅基地，嚴格執行農村一戶一宅政策。
（五）建立健全土地市場動態監測制度，及時公開供地計劃、公告、結果、實際開發利用情況等動態信息；加強對各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況的監測，結果要向社會公開；重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件。
會議指出，近來一些地方違法違規將農用地轉為建設用地，并有蔓延上升之勢，必須堅決遏制。會議強調：
（一）嚴格執行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗和探索都不能違反國家的土地用途管制制度。
（二）嚴格規范使用農民集體所有土地進行建設，嚴禁非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設。城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發。
（三）嚴格控制集體建設用地規模，禁止通過“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地。
（四）嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”等違法違規行為，堅決剎住亂占濫用農用地之風。
會議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現象相當普遍，節約用地的潛力很大。守住18億畝耕地的紅線，解決發展用地和保護耕地的矛盾，不僅要實行最嚴格的土地管理制度，還要切實解決用地浪費問題，大力促進節約用地和集約用地，保障經濟社會可持續發展。
會議要求，按照約束要硬、激勵要實、責任要明、監管要嚴的原則，提高各項政策措施的針對性和可操作性，推動節約集約用地取得明顯成效。
（一）嚴格審查調整各類用地規劃和標準。強化土地利用總體規劃的整體控制作用，統籌協調各類基礎設施建設規劃，嚴格土地使用標準，切實解決用地規模過大、標準過寬、城市用地過度擴張等問題。
（二）大力提高建設用地利用效率。把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點，鼓勵對地上地下空間進行立體利用，嚴格執行閑置土地處置政策。
（三）充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地范圍；積極探索基礎設施用地的有償使用，對其中經營性用地先實行有償使用；完善和落實鼓勵節約集約用地的財稅政策。
（四）強化農村土地管理，搞好鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃，加強農民住宅建設管理，農民住宅建設用地應首先安排利用空閑地、閑置宅基地，嚴格執行農村一戶一宅政策。
（五）建立健全土地市場動態監測制度，及時公開供地計劃、公告、結果、實際開發利用情況等動態信息；加強對各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況的監測，結果要向社會公開；重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件。
會議指出，近來一些地方違法違規將農用地轉為建設用地，并有蔓延上升之勢，必須堅決遏制。會議強調：
（一）嚴格執行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗和探索都不能違反國家的土地用途管制制度。
（二）嚴格規范使用農民集體所有土地進行建設，嚴禁非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設。城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地產開發。
（三）嚴格控制集體建設用地規模，禁止通過“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉為國有土地。
（四）嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”等違法違規行為，堅決剎住亂占濫用農用地之風。
