多方密集部署 以制度創新推進特色優勢產業集聚

重大項目批量落地 自貿區自貿港建設提速

近期，多個自貿試驗區和海南自由貿易港迎來了重大項目落地高潮，現代服務業、高新技術產業、先進制造業等成為重點領域?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，相關部門接連表態，進一步推進這些開放平臺的首創性制度創新，加大差異化探索力度，推動外向型產業和特色優勢產業集聚。地方層面也在積極部署，提出具體舉措，完善重大產業項目配套支撐，打造主導產業集群化發展優勢。

受訪專家指出，當前我國自貿試驗區、自由貿易港發展進入到產業相融、創新相促的新階段，隨著在進一步深化制度改革、培育主導產業等方面發力，有望推動平臺建設和產業發展“雙升級”。

重大項目集中落地

與此同時，自貿試驗區的簽約合作也不斷報喜。據上海市商務委副主任申衛華介紹，一批高質量前沿產業外資項目、總部型外資項目紛紛落地，1至7月臨港新片區實到外資4.37億美元，同比增長55%，臨港新片區成立兩年來，累計簽約項目765個，投資額4478億元。

在廣西自貿試驗區，記者了解到，依托中國-東盟信息港南寧核心基地，一批數字經濟項目建設正在加快推進，華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數字金服及阿里云計算、360安全、奇安信等行業領軍企業紛紛入駐。

此前，在山東自貿試驗區青島片區總投資503億元的48個代表性重點產業項目集中簽約，涵蓋現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等五大主導產業。

重大項目的批量落地推動了自貿試驗區、自由貿易港建設，并帶動各地優勢產業發展。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，在上海自貿試驗區，總部經濟發展顯著，金融產業得到較快發展；在天津自貿試驗區，融資租賃產業快速發展；在浙江自貿試驗區，油氣全產業鏈快速增長；在福建自貿試驗區，航空維修成為具有典型意義的發展產業。“這些外向型經濟產業在全球都有一定知名度和發展水平?！蓖跏芪恼f。

多重部署為發展蓄勢

《“十四五”商務發展規劃》明確，引領特色優勢產業開放發展，推動自貿試驗區培育特色主導產業，加大金融創新支持力度，壯大戰略性新興產業和現代服務業。在9月7日至8日召開的全國自貿試驗區建設工作現場會上，王受文強調，圍繞市場主體關注度高、需求強烈的事項，推進更多首創性改革探索。結合實際加大差異化探索力度，努力破解制約產業發展的體制機制障礙，完善外貿外資服務體系，推動外向型產業和特色優勢產業集聚。

重大項目同時成為海南自由貿易港建設的重要著力點。國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，“十四五”時期是海南自由貿易港建設打基礎的關鍵時期，進一步提升海南自貿港重大項目謀劃、儲備、建設、管理能力水平，對加快自貿港建設具有重要意義。

當前，重點是要集中力量組織實施一批全局性、戰略性、基礎性重大項目。

不斷釋放的政策利好進一步堅定了各地信心。記者獲悉，近期以來多個自貿試驗區推出了支持產業發展舉措。其中，上海制定了支持臨港新片區發展的40條新舉措，提出完善重大產業項目配套支撐，發展全產業鏈融合的集成電路產業，加快生物醫藥產業發展，打造人工智能創新和應用示范區，壯大智能新能源汽車產業。

廣西自貿試驗區提出，重點構建面向東盟的電子信息、化工新材料、東盟特色產品加工、汽車和新能源汽車、中藥材加工等五條標志性跨境產業鏈。

優勢因素集聚

自貿區自貿港建設迎新機遇

分析人士指出，自貿試驗區、自由貿易港的產業發展優勢因素逐步集聚，將在新階段進一步推進這些平臺的高質量發展。

國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，自貿試驗區及自由貿易港建設至今，基于前期眾多制度探索，尤其是首創性制度創新積累，在高水平開放與深層次改革中不斷促進規則相聯、市場相通?！爱斍罢M入到一個推動產業相融、創新相促的新階段，這些平臺將進一步深化制度改革，并在培育主導產業以及全局性、戰略性的重大產業項目落地等方面著重發力，有望開啟制度建設與產業培育雙向促進的新發展空間?！敝炜肆φf。

在商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平看來，以產業發展為導向，進行更大力度的針對性制度創新，將為各地培育優勢產業提供更多有利條件，促進新一輪產業集聚和規?；l展，特別是戰略性新興產業和現代服務業有望在重點支持下快速成長?！斑@些加速成長的產業集群，將成為未來中國參與國際競爭的重要載體，推動中國企業提升在全球產業鏈、供應鏈和價值鏈中的競爭力?！睆埥ㄆ綄Α督洕鷧⒖紙蟆酚浾哒f。

中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅對《經濟參考報》記者表示，自貿試驗區、自由貿易港是我國新時代改革開放的高地，一系列制度創新為培育開放型、國際化產業提供了有利環境，與此同時產業的發展也成為這些開放平臺建設的有力支撐。

展望未來，王曉紅提出，進入新階段，自貿試驗區、自由貿易港要謀求更大發展，就要在產業結構和制度創新上進一步明確方向，找準定位，發揮優勢特色，以二者的相互促進推動平臺建設升級，并帶動我國改革開放向更高水平、更高質量邁進。

來源：經濟參考報