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          急件                                                                    商機電函[2004]14號

商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會 海關(guān)總署

      關(guān)于加工貿(mào)易進口涉證商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷

                     有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），深圳市經(jīng)貿(mào)局，哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市外經(jīng)貿(mào)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，海關(guān)總署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：

為方便企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，加強和規(guī)范各有關(guān)部門對加工貿(mào)易的管理，更好地適應(yīng)新時期加工貿(mào)易快速發(fā)展的需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門〈關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的意見〉的通知》（國辦發(fā)[1999]35號，以下簡稱“35號文”）關(guān)于加工貿(mào)易內(nèi)銷問題的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加工貿(mào)易進口涉證商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)問題通知如下：

一、加工貿(mào)易企業(yè)進口涉證商品因故不能復(fù)出口需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，由省級商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）加工貿(mào)易主管部門（下稱省級加工貿(mào)易主管部門）憑企業(yè)提交的內(nèi)銷申請和相關(guān)進口管理機構(gòu)簽發(fā)的進口許可證件核發(fā)《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》（下稱《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》），并須在《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》備注欄注明相應(yīng)進口許可證件名稱及其號碼。主管海關(guān)憑省級加工貿(mào)易主管部門出具的《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》及其備注欄中注明號碼的有效進口許可證件等辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅和核銷手續(xù)。

如期也無法提交相關(guān)進口管理機構(gòu)簽發(fā)的進口許可證件，省級加工貿(mào)易主管部門可向企業(yè)出具《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，主管海關(guān)按照“35號文”的規(guī)定補征稅款及稅款利息，并處進口料件案值等值以下、30%以上的罰款后，按規(guī)定為企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊核銷手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅料件或成品的，按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

部分重點敏感商品加工貿(mào)易內(nèi)銷按照第二條執(zhí)行。

二、部分重點敏感商品加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定

（一）汽車、摩托車整車及構(gòu)成整車特征的主要部件加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定，將根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，另行發(fā)文通知。

（二）衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備

對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備加工貿(mào)易內(nèi)銷，省級加工貿(mào)易主管部門須按照《國家廣電總局 公安部 信息產(chǎn)業(yè)部 外經(jīng)貿(mào)部 海關(guān)總署 國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見〉的通知》（廣發(fā)外字[2002]254號）等有關(guān)規(guī)定上報商務(wù)部，商務(wù)部商相關(guān)管理部門同意后批準(zhǔn)。省級加工貿(mào)易主管部門憑商務(wù)部批復(fù)和相應(yīng)進口許可證件，按照本通知第一條第一款規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)憑《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)進口許可證件，按加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定補征稅款后，為企業(yè)辦理手冊核銷手續(xù)。如企業(yè)無法提交相應(yīng)進口許可證件，省級加工貿(mào)易主管部門和海關(guān)不得批準(zhǔn)內(nèi)銷。

（三）只讀光盤和光盤生產(chǎn)設(shè)備

對只讀光盤和光盤生產(chǎn)設(shè)備加工貿(mào)易內(nèi)銷，企業(yè)須按申請內(nèi)銷時產(chǎn)品的實際狀態(tài)先取得新聞出版主管部門同意進口的批件，省級加工貿(mào)易主管部門按照本通知第一條第一款規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)憑《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)進口批件，按加工貿(mào)易內(nèi)銷規(guī)定補征稅款后，為企業(yè)辦理手冊核銷手續(xù)。如企業(yè)無法提交相應(yīng)進口許可證件，省級加工貿(mào)易主管部門和海關(guān)不得批準(zhǔn)內(nèi)銷。

（四）游戲設(shè)備及其零、附件

企業(yè)開展電子游戲設(shè)備及其零、附件加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須按照《海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知〉的緊急通知》(署法[2000]346號)的規(guī)定，全部加工復(fù)出口；逾期不能出口的，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀，并按規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額商品

農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額商品加工貿(mào)易內(nèi)銷，由省級加工貿(mào)易主管部門按照《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批管理暫行辦法》（[1999]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第315號，下稱“315號文”）的有關(guān)規(guī)定，報商務(wù)部審核批準(zhǔn)；對于糧食、棉花內(nèi)銷的，由省級加工貿(mào)易主管部門會同省級發(fā)展改革部門聯(lián)合上報商務(wù)部和國家發(fā)展改革委，由商務(wù)部商國家發(fā)展改革委同意后批準(zhǔn)。省級加工貿(mào)易主管部門憑商務(wù)部批復(fù)出具《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，并須在備注欄注明相應(yīng)配額證件號碼。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)申請辦理內(nèi)銷手續(xù)，海關(guān)憑商務(wù)部批復(fù)、相應(yīng)的配額證件和《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，對企業(yè)按關(guān)稅配額稅率計征稅款和緩稅利息后，并按規(guī)定辦理加工貿(mào)易手冊核銷手續(xù)，如企業(yè)無法提交相應(yīng)的配額證件，省級加工貿(mào)易主管部門可憑商務(wù)部批復(fù)向企業(yè)出具《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，主管海關(guān)憑商務(wù)部批復(fù)和《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》，按照關(guān)稅配額稅率和“35號文”的規(guī)定補征稅款和稅款利息外，并處進口料件案值等值以下、30%以上的罰款后，為企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊核銷手續(xù)。、

（六）天然橡膠

天然橡膠加工貿(mào)易內(nèi)銷，由省級加工貿(mào)易主管部門按照“315號文”和《天然橡膠自動進口許可操作規(guī)程（暫行）》（商務(wù)部公告2004年第6號）的有關(guān)規(guī)定，報商務(wù)部審批，天然橡膠授權(quán)發(fā)證機構(gòu)憑商務(wù)部批復(fù)出具《自動進口許可證》，省級加工貿(mào)易主管部門憑商務(wù)部批復(fù)和相應(yīng)進口許可證件，按照本通知第一條第一款規(guī)定執(zhí)行。主管海關(guān)憑《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)進口許可證件辦理內(nèi)銷補稅和核銷手續(xù)。如企業(yè)無法提供《自動進口許可證》，則按照本通知第一條第二款規(guī)定執(zhí)行。

（七）易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品等

開展進口料件或出口制成品屬于：可作為化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，企業(yè)須按照規(guī)定提供有關(guān)部門出具的相應(yīng)進口許可證件，由省級加工貿(mào)易主管部門和主管海關(guān)按照本通知第一條第一款規(guī)定執(zhí)行。主管海關(guān)憑《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)進口許可證件辦理內(nèi)銷補稅和核銷手續(xù)。如企業(yè)無法提交相應(yīng)進口許可證件，不得內(nèi)銷。

（八）氧化鋁（非鋁行業(yè)除外）、凍雞

按照原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于加強氧化鋁加工貿(mào)易審批管理有關(guān)問題的緊急通知》（外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)[2001]567號）和《關(guān)于加強凍雞加工貿(mào)易審批管理有關(guān)問題的緊急通知》（[2000]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第646號）的規(guī)定，由省級加工貿(mào)易主管部門報商務(wù)部核準(zhǔn)后辦理。主管海關(guān)憑《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)進口許可證件辦理內(nèi)銷補稅和核銷手續(xù)。如企業(yè)無法提交相應(yīng)進口許可證件，不得內(nèi)銷。

三、鋼鐵保障措施產(chǎn)品

按照《商務(wù)部辦公廳海關(guān)總署辦公廳關(guān)于鋼鐵最終保障措施終止后加工貿(mào)易進口相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》（商機電字[2004]4號）的規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷，按照《中華人民共和國海關(guān)總署令第111號》的規(guī)定執(zhí)行。

五、以加工貿(mào)易方式進口的原料藥、藥材及其制成品，按照《國家食品藥品監(jiān)督管理局、海關(guān)總署令第4號》的規(guī)定，禁止內(nèi)銷。

六、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前所發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加工貿(mào)易進口涉證商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)問題的補充通知》（商機電加字[2003]65號）同時廢止。各單位在執(zhí)行過程中有何問題或建議請及時反映。

 特此通知

                                            商務(wù)部

                                           國家發(fā)展和改革委員會

                                           海關(guān)總署

二零零四年七月五日