“入世后過渡期我國(guó)要取消許多進(jìn)出口配額,進(jìn)出口許可證也將不再需要。”針對(duì)目前這一較為普遍的說法，商務(wù)部進(jìn)出口許可證管理局負(fù)責(zé)人日前特別指出，我國(guó)進(jìn)出口許可證將在一段很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。
該負(fù)責(zé)人表示，上述說法是一種誤解，2005年后，配額管理措施將逐步弱化，但我國(guó)許可證制度將繼續(xù)存在。許可證將發(fā)揮規(guī)范我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)控進(jìn)出口情況等功能。
我國(guó)貨物進(jìn)出口許可證和配額是兩個(gè)既有聯(lián)系又相互獨(dú)立的管理手段。具體地說，進(jìn)出口配額是國(guó)家對(duì)某些貨物進(jìn)出口實(shí)行的數(shù)量限制，許可證是國(guó)家出于限制某些貨物進(jìn)出口的需要采取的管理措施，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)、放行的重要依據(jù)。
該負(fù)責(zé)人解釋說，進(jìn)出口配額和許可證二者一直被相提并論，有人認(rèn)為許可證就是進(jìn)出口“配額”，有配額才有許可證。事實(shí)上，有的商品要有配額后再申領(lǐng)許可證，配額和許可證是配合使用；有的商品不需配額，但需許可證，許可證單獨(dú)使用；有的商品則需配額，而不需許可證，如目前實(shí)行的關(guān)稅配額。另外，在技術(shù)進(jìn)出口方面，是不使用配額而使用許可證。
許可證還發(fā)揮著其它重要作用，比如：規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。貨物進(jìn)出口許可證是經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整器”。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，防止某種貨物的進(jìn)出口過量增長(zhǎng)，影響國(guó)內(nèi)外貨物供需市場(chǎng)的平衡，以限制貨物進(jìn)出口數(shù)量為目的的宏觀調(diào)控及相應(yīng)的審批還將存在，與這種管理相配套的進(jìn)出口許可證仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
上述負(fù)責(zé)人表示，“配額”的概念弱化后，許多重點(diǎn)、敏感進(jìn)口貨物將納入WTO規(guī)則允許的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范疇，進(jìn)出口許可證的統(tǒng)計(jì)功能將進(jìn)一步凸顯。就進(jìn)口而言，自動(dòng)進(jìn)口許可證便于國(guó)家及時(shí)了解所監(jiān)控貨物的進(jìn)口數(shù)量等有關(guān)信息，從而建立預(yù)警機(jī)制，一旦意向性進(jìn)口在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到政府預(yù)先通告的警戒線，就可及時(shí)采取保障措施。
就出口而言，許可證可以作為出口協(xié)調(diào)管理的輔助手段，能及時(shí)掌握貨物出口的各方面動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題，介入?yún)f(xié)調(diào)，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易環(huán)境和出口秩序，防止低價(jià)競(jìng)銷，避免國(guó)外的反傾銷。該負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都使用這種方法，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，為政府主管部門啟動(dòng)保障措施和反傾銷調(diào)查及對(duì)外磋商提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
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