天津出臺(tái)十大政策吸引人才

一流人才一流待遇

　　濱海新區(qū)消息，在政府保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決人才住房問(wèn)題、事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度、制定優(yōu)惠傾斜政策促使優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線(xiàn)集聚、探索建立居住證與戶(hù)籍對(duì)接制度、實(shí)行海外高層次人才“綠卡”制度……為了更好地吸引人才、留住人才，為天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供智力支持，天津市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)中制定出臺(tái)了十大人才政策措施，將人才發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)于優(yōu)秀人才給政策、給資金、給待遇，實(shí)現(xiàn)一流人才享受一流待遇、一流貢獻(xiàn)得到一流報(bào)酬。

　　政策一  建立發(fā)展基金鼓勵(lì)人才投入

　　各級(jí)政府要優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。各區(qū)縣、行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域都要建立人才發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，直接用于人才開(kāi)發(fā)，并納入財(cái)政（或財(cái)務(wù)）預(yù)算，建立人才投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)直接用于人才開(kāi)發(fā)。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。

　　政策二  產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才

　　整合利用高等學(xué)校、科研院所和大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源，以國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托，加快建設(shè)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際科技合作等項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立以人才為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，完善重大項(xiàng)目與重點(diǎn)人才對(duì)接機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃。實(shí)施創(chuàng)新型人才培育計(jì)劃，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　政策三  住房稅收等優(yōu)惠吸引“海歸”

　　抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的國(guó)際化人才。大力引進(jìn)海外高層次人才，繼續(xù)完善出入境和長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面的特殊政策措施，營(yíng)造有利于海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。實(shí)行海外高層次人才特聘專(zhuān)家制度。實(shí)行海內(nèi)外高層次人才需求公開(kāi)發(fā)布、對(duì)接洽談和留學(xué)人員登記推薦就業(yè)等制度。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　政策四  事業(yè)單位管理人員  全面推行職員制度

　　建立符合企事業(yè)科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)和支持科技人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，健全科研院所分配激勵(lì)機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。在政府保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決人才住房問(wèn)題，有條件的地區(qū)要專(zhuān)門(mén)建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓。通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)載體、完善金融支撐體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才自主創(chuàng)業(yè)，把本市初步建成人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、社會(huì)充分就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型示范城市。

　　政策五  工資職務(wù)職稱(chēng)向一線(xiàn)傾斜

　　研究制定工資、職務(wù)、職稱(chēng)等相關(guān)優(yōu)惠傾斜政策，鼓勵(lì)人才到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村工作，促使優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線(xiàn)集聚。在企業(yè)建立“院士專(zhuān)家工作站”，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。逐步提高市級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到艱苦地區(qū)、農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開(kāi)發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，用于吸引城市人才和高校畢業(yè)生。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣與輪調(diào)辦法。深入貫徹落實(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策。

　　政策六　 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展

　　將非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。

　　政策七　 發(fā)展人才“租賃”鼓勵(lì)人才流動(dòng)

　　建立人才業(yè)績(jī)檔案，發(fā)展人才智力租賃業(yè)，鼓勵(lì)人才自主流動(dòng)。探索建立居住證與戶(hù)籍對(duì)接制度，實(shí)行海外高層次人才“綠卡”制度。推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”間人才合理流動(dòng)，完善人才交流和掛職鍛煉制度，打破身份、單位、部門(mén)和所有制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門(mén)交流任職范圍。拓寬黨政人才來(lái)源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會(huì)組織選拔人才制度。完善黨政機(jī)關(guān)人才向企事業(yè)單位流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)施政府雇員制，完善辭職辭退制度、爭(zhēng)議仲裁制度。

　　政策八　 穩(wěn)步提高各類(lèi)人才福利待遇

　　穩(wěn)步提高各類(lèi)人才的福利待遇。逐步建立符合黨政機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和特點(diǎn)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公務(wù)員收入增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)完善市場(chǎng)化薪酬體系。建立人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。

　　政策九　 建立全市人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一開(kāi)放、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)方式，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度。

　　政策十　 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善利益分享機(jī)制