3月8日，十屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取關于物權法草案、企業所得稅法草案的說明，聽取關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明，聽取香港特別行政區、澳門特別行政區選舉第十一屆人大代表的辦法草案的說明。

財政部部長金人慶在關于《中華人民共和國企業所得稅法（草案）》的說明中介紹了草案的主要內容，他說，根據草案制定的指導思想和原則，參照國際通行做法，草案體現了“四個統一”：內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系。需要特別說明的是，全國人民代表大會通過《中華人民共和國企業所得稅法（以下稱新稅法）后，國務院將根據新稅法制定實施條例，對有關規定做進一步細化，并與新稅法同時實施。

關于稅率，金人慶說，現行內資企業和外資企業所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區域的外資企業實行24%、15%的優惠稅率，對內資微利企業實行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業所得稅稅率。

草案將新的稅率確定為25%（草案第四條第一款）。主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區）的稅率水平。全世界159個實行企業所得稅的國家（地區）平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家（地區）的平均稅率為26.7%。草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業競爭力和吸引外商投資。